Tilda Education
/
Бизнес
/
К чему может привести рассылка рекламы без согласия получателя, и как обезопасить бизнес

I'm available for business trips to other cities for projects lasting a month or longer.

К чему может привести рассылка рекламы без согласия получателя, и как обезопасить бизнес

Рассказываем, как правильно делать рекламную рассылку по всем каналам: через электронную почту, смс и мессенджеры

19 августа 2026

18 минут

Алёна Ивахненко

Автор статьи

За последние несколько лет законы, касающиеся коммуникации с клиентами, изменились и местами ужесточились. Рассказываем об этих изменениях, а также поясняем, как делать рекламные рассылки правильно и безопасно.

Из статьи вы узнаете:

Какие штрафы предусмотрены для бизнеса
Примеры нарушений законов «О рекламе» и «О персональных данных»
Как в 2026 году законно делать рекламные рассылки по разным каналам
Что по закону считается рекламой, а что — нет
Можно ли отправлять клиентам нерекламные информационные сообщения
Как ведомства узнают о нарушениях и фиксируют их
Чем ещё, кроме штрафов, может обернуться для бизнеса рассылка нежелательных сообщений клиентам
Что запомнить

С помощью смс, электронной почты и мессенджеров можно общаться с потребителями: рассказывать об акциях, побуждать на повторные покупки. И до 2024 года это было относительно просто. Но государство постепенно дополняло законодательство, и теперь, к 2026 году для бизнеса действуют новые правила и ограничения при рассылке сообщений такими способами.

Например, если вы будете делать рекламную рассылку без согласия получателей, кто-либо из вашей базы контактов может написать жалобу в ФАС. Или, если для идентификации клиентов вы будете запрашивать избыточное количество данных, найдутся недовольные и пожалуются в Роскомнадзор. В таких случаях бизнесу грозят штрафы.

В нашем материале разбираемся, что считается рекламной, а что — нет. Выясняем, как рассылать рекламу по базе, соблюдая все законы и минимизируя вероятность штрафов.

Какие штрафы предусмотрены для бизнеса

При рассылке рекламных сообщений бизнес должен соблюдать закон «О рекламе» и «О персональных данных». Штрафы за несоблюдение прописаны в нескольких статьях Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее — КоАП РФ).

Рассылка рекламы без согласия

Закон № «О рекламе» запрещает делать рассылку рекламных сообщений без согласия абонента по любым каналам: телефонные звонки и смс, сообщения по электронной почте, личные сообщения в мессенджерах и соцсетях. Также без предварительного согласия нельзя рассылать автосообщения и делать автообзвоны.

Размеры штрафов за нарушение прописаны в части 4.1 статьи 14.3 КоАП РФ:

для юридических лиц — от 300 тысяч до 1 миллиона рублей;
для должностных лиц — от 20 тысяч до 100 тысяч рублей;
для физлиц — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.

Обработка персональных данных без согласия

Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» запрещает обрабатывать данные клиентов без их разрешения. Также он обязывает объяснить пользователю, для чего его данные собираются и как будут использоваться.

Размеры штрафов за нарушение прописаны в части 2 статьи 13.11 КоАП РФ:

для организаций — от 300 до 700 тысяч рублей;
для должностных лиц и ИП — от 100 до 300 тысяч рублей;
для физических лиц — от 10 до 15 тысяч рублей.

При повторном нарушении штрафы увеличиваются:

для организаций — от 1 до 1,5 миллиона рублей;
для должностных лиц — от 300 до 500 тысяч рублей;
для ИП — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей;
для граждан — от 15 до 30 тысяч рублей.

Сбор избыточного количества данных

Ещё закон «О персональных данных» запрещает собирать и использовать необоснованно большое количество персональных данных пользователей.

Размеры штрафов за нарушение прописаны в части 1 статьи 13.11 КоАП РФ:

штрафы для организаций — от 10 до 15 тысяч рублей;
для должностных лиц — от 50 до 100 тысяч рублей;
для физических лиц — от 150 до 300 тысяч рублей.

При повторном нарушении штрафы увеличиваются:

для организаций — от 300 до 500 тысяч рублей;
для должностных лиц и ИП — от 100 до 200 тысяч рублей;
для граждан — от 15 до 30 тысяч рублей.

Учитывайте, что персональными данными считаются любые сведения, которые прямо или косвенно относятся к физическому лицу. Поэтому это не только ФИО и номер телефон, но и другая информация о пользователе: адрес его электронной почты, адрес места жительства, дата рождения, профессия, должность, социальное положение и так далее.

Примеры нарушений законов «О рекламе» и «О персональных данных»

На примере компании «Ромашка» покажем, какие ошибки совершает бизнес при рассылке рекламы, а в следующем блоке расскажем, как их избежать.

Рассылка рекламы без согласия получателя

Интернет-магазин косметики «Ромашка» решил сделать почтовую рекламную рассылку по базе своих старых клиентов. Когда-то эти люди оставляли адреса электронной почты на сайте компании, а взамен получали промокод со скидкой. База электронных адресов собиралась 3 года, но пока не использовалась. При сборе базы магазин не запрашивал разрешения на рассылку рекламных сообщений.

Интернет-магазин начал рассылать по базе старых клиентов электронные письма со скидками на продукцию. Но один из бывших клиентов посчитал рекламу спамом, так как согласия на неё не давал. Он написал жалобу в ФАС, и фирму оштрафовали.

Обработка персональных данных без согласия

Помимо почтовой рассылки, компания сделала рекламную смс-рассылку по холодной базе. Это оказалось возможным, потому что один из сотрудников интернет-магазина «Ромашка» раннее работал у конкурентов и имел доступ к базе контактов с ФИО и телефонами покупателей. Компания решила использовать эти данные и разослала смс с предложением купить товары со скидкой.

Но нашёлся человек, который перезвонил в компанию и потребовал, чтобы чтобы никакие смс и тем более звонки ему больше не поступали (по сути он требовал, чтобы его персональные данные удалили из базы компании). При повторении ситуации гражданин обещал пожаловаться в Роскомнадзор.

Запрос избыточных данных

Компания перестала использовать чужую базу и даже свою старую базу, так как все эти люди не давали согласия на получение рекламы. Чтобы исправить ситуацию, магазин запустил акцию: предлагал бесплатную услугу, собирал контакты через форму регистрации на сайте, запрашивал разрешение на использование персональных данных, запрашивал разрешение на рассылку рекламы по конкретным каналам. Также компания просила каждого клиента прикреплять скан паспорта, посчитав, что только так можно быть уверенным, что гражданин сообщил реальные данное о ФИО.

Но кто-то из клиентов, опасаясь за свои паспортные данные, пожаловался в Роскомнадзор. Ведомство признало, что бизнес запрашивает избыточное количество данных, и наложило штраф.

Подобные ситуации встречаются повсеместно, причём штрафы получают как микробизнес, так и крупные компании.

Например, в 2026 году ФАС оштрафовала «Мегафон» на 800 тысяч рублей за рекламную смс-рассылку для Воронежских абонентов. Один из получателей рассылки пожаловался в ФАС и сообщил, что он не давал на неё согласие. Компания же не смогла в суде доказать, что получала от этого абонента согласие. ФАС посчитала, что «Мегафон» нарушил закон «О рекламе», а также отметила, что ранее оператор уже привлекался к административной ответственности за подобные нарушения, что стало отягчающим обстоятельством в этом деле.

Как в 2026 году законно делать рекламные рассылки по разным каналам

Если вы планируете рассылку рекламных сообщений по смс или электронной почте, через личные сообщения в соцсетях или мессенджерах, то предварительно получите согласие каждого абонента. Делать это удобнее, когда клиент сам к вам обращается, например, чтобы получить услугу или зарегистрироваться на сайте. Например, рядом с формой регистрации на сайте разместите чекбокс с галочкой и описанием, на что именно соглашается пользователь.

Важные моменты:

Общая формулировка типа «получение информации» не подойдёт. Нужно предупредить пользователя, что при согласии ему будут приходить сообщения именно рекламного характера, а также указать канал, через который они будут доставляться.

Также возможно подписание отдельного документа — согласия на получение рекламы.

У пользователя должна быть возможность не выбирать эту опцию. Например, если он не нажмет на чекбокс с согласием на получение на рекламной рассылки, то всё равно сможет получить ту услугу, ради которой он обратился к бизнесу.

У пользователя должна быть возможность в любой момент отказаться от рекламной рассылки, даже если предварительно он давал на неё согласие. Для этого в почтовой рассылке должна быть хорошо заметная кнопка для отписки, а алгоритм отписки должен быть простым, не требующим от пользователя лишних действий. Также отзывом согласия считается устная или письменная просьба абонента.

Перед тем как запросить согласие абонента на рассылку рекламы, сначала нужно запросить у него согласие на обработку его персональных данных, а также рассказать, в каких целях они будут обрабатываться. Это можно сделать также через форму на сайте.

Важные моменты:

Нельзя запрашивать необоснованно много персональных данных. Например, запрос скана паспорта просто для сверки данных Роскомнадзор может посчитать необоснованным.

Но при этом запрашиваемых данных должно быть достаточно для последующей однозначной и точной идентификации клиента, иначе при спорах с ФАС вы не сможете доказать, что именно этот человек давал согласие на получение рекламных сообщений.

Как же быть в этой ситуации? Ведь даже если человек зарегистрируйся на вашем сайте, укажет ФИО и телефон, поставит галочки во всех предлагаемых чекбоксах, этого может оказаться недостаточно для его идентификации и подтверждения согласия на рекламную рассылку. Ведь пользователь может ввести чужое имя и чужой чужой номер телефона.

Чтобы идентифицировать человека, как владельца телефонного номера, надёжнее использовать двухфакторную идентификацию, то есть, отправить пользователю код на телефон и попросить ввести его.

Конечно, остаётся риск, что пользователь всё-таки введёт свои имя или фамилию неправильно — намеренно или просто опечается. На это уже не повлиять, поэтому бизнесу остаётся сделать всё максимально правильно и надеяться, что все будет хорошо.

Что по закону считается рекламой, а что — нет

Согласно закону № 83-ФЗ, рекламой считается информация, соответствующая следующим условиям:

Она направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяется любыми способами, в любой форме, с использованием любых средств.

Адресована неопределенному кругу лиц.

Поэтому если вы:

передаёте клиентам информацию о товаре, услуге или бренде, побуждаете их чем-либо воспользоваться или что-либо купить;
а также делаете это по электронной почте, в смс, через личные сообщения в соцсетях или мессенджерах;
то вы занимаетесь рекламированием.

Иногда у предпринимателей и юрлиц возникают сложности с трактовкой понятия «неопределённое число лиц». Например, бизнес прислал человеку рекламную смс, обратившись к нему по имени и отчеству. Считается ли это рекламой? Ведь здесь лицо, которому направили рекламную информацию, конкретно определено.

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС) считает, что если в сообщении содержится ФИО получателя, но остальные критерии рекламности соблюдены, то такое сообщение — тоже реклама.

Ведомство разъясняет, что послание изначально готовится для неопределенного круга лиц, и это признак рекламности, независимо от того, что потом оно доставлено с указанием ФИО. Подробнее об этом читайте в Письме ФАС от 27 июня 2016 г. № АД/43 482/16 «Об отнесении к рекламе информации с личным обращением».

Можно ли отправлять клиентам нерекламные информационные сообщения

Выше мы говорили только о рекламных сообщениях. Но что делать, если вы просто хотите оповестить клиентов о чём-то важном? Например, можно ли сообщить им, что ваш офис переезжает? Ведь это не реклама.

Ответ: до 2025 так можно было делать, а сейчас — нет. Закон № 41‑ФЗ от 1 апреля 2025 года внёс изменения в закон «О связи». И теперь без предварительного согласия пользователей вы не можете присылать им даже нерекламные информационные сообщения, так как они будут считаться спамом.

ФАС посчитает сообщение спамом, если оно соответствует хотя бы одному из следующих критериев:

направлено пользователю без его согласия;
вводит его в заблуждение относительно характера сообщени;
вводит его в заблуждение относительно отправителя.

Это касается всех видов массовых рассылок: звонков, смс, электронных писем, сообщений в мессенджерах и соцсетях.

В 2026 году действия для легальной и безопасной рассылки нерекламных сообщений те же, что и при рассылке рекламных:

получить предварительное разрешение на рассылку;
указать тип сообщений и каналы, по которым будете их рассылать;
получить согласие на обработку персональных данных и дать ознакомиться с политикой обработки данных.

Также вы можете сообщать о важных изменениях не лично каждому пользователю, а всем одновременно с помощью постов в соцсетях или баннеров на сайте.

Как ведомства узнают о нарушениях и фиксируют их

Нарушения, связанные с рекламой, фиксирует ФАС. При этом ведомство может получать сведения о нарушениях разными способами:

по заявлениям граждан;
по заявлениям юридических лиц;
в ходе собственных проверок.

На своём сайте ФАС учит пользователей, как правильно подавать жалобы на рекламу или спам. Учитывайте, что пожаловаться сообщение может кто угодно, даже конкурент, даже по надуманному поводу. И тем важнее разобраться с законами и минимизировать возможные нарушения.

Нарушения, связанные с персональными данными, фиксирует Роскомнадзор. Направить жалобу тоже может:

один человек;
группа лиц;
юридическое лицо.

У Роскомнадзора есть страница, на которой рассказано, как обратиться с жалобой. Это можно сделать через электронную форму, портал Госуслуги или бумажным письмом.

Согласно отчёту Роскомнадзора, уже в 2024 году вопросы, касающиеся защиты персональных данных, занимали второе по значимости место среди всех обращений граждан и составляли 28,3% от общего числа. А по данным ФАС, за весь 2024 год служба рассмотрела почти 20 000 заявлений о нарушениях рекламного законодательства, а потом за первое полугодие 2026 года — ещё более 10 600 таких обращений.

Эта статистика говорит о том, что граждане и организации всё чаще обращаются в ведомства для защиты своих прав. Поэтому при рассылке рекламы так важно не нарушать законы, и далее мы расскажем, как это делать.

Чем ещё, кроме штрафов, может обернуться для бизнеса рассылка нежелательных сообщений клиентам

К негативным последствиям также можно отнести:

проблемы с доставляемостью электронных писем;
блокировку почтовым провайдером домена или IP-адреса;
потерю доверия клиентов.

Проблемы с доставляемостью электронных писем

Когда электронные письма рассылаются без предварительного согласия получателя, они чаще попадают в папку «Спам». Со временем это портит репутацию отправителя в глазах почтовых сервисов. Может дойти до того, что даже те подписчики, которые соглашались на рассылку, перестанут получать письма, и эффективность вашего email-маркетинга снизится.

Блокировка почтовым провайдером домена или IP-адреса

Если вы будете отправлять несогласованные рассылки, и люди станут на них жаловаться, то почтовый провайдер может отправить ваш домен или IP-адрес в чёрный список. Это приведёт к тому, что вы не сможете отправлять вообще никакие письма, даже тем пользователям, которые на них согласились.

Потеря доверия клиентов

Нежелательные сообщения вызывают у получателей негативные эмоции, портят репутацию компании, подрывают доверие и лояльность покупателей. Это важно в конкурентной среде, где успех бизнеса зависит от отношений с клиентами. А ещё, поскольку потребители ожидают персонализированного подхода, массовые рассылки снижают конверсию и уменьшают эффективность маркетинговых кампаний.

Что запомнить

Рассылка рекламных и нерекламных сообщений без согласия получателей может казаться быстрым способом привлечь внимание к бизнесу, но на деле несёт больше рисков, чем пользы.

Имеется ввиду любая личная коммуникация с клиентом: через звонки и смс, сообщения в соцсетях и мессенджерах, электронную почту.

При планировании рассылок, предназначенных потребителям, бизнес должен соблюдать сразу несколько законов: № 38-ФЗ «О рекламе», № 152-ФЗ «О персональных данных», № 126-ФЗ «О связи» с изменениями от 1 апреля 2025 года.

За несоблюдение законов бизнес может получить штраф от ФАС или Роскомнадзора. Часто в эти ведомства обращаются потребители, жалуясь на бизнес.

Чтобы сократить количество возможных разбирательств, необходимо заранее получить от клиента разрешение на любую рассылку, а также указать тип сообщений и каналы, которые вы будете использовать для доставки сообщений.

Помимо этого, необходимо заранее получить согласие на обработку персональных данных клиента и предоставить ему для ознакомления документ: политику обработки данных.

Вернуться к оглавлению

Вернуться к началу